Application de l’accord commercial intérimaire UE-MERCOSUR le 1er mai 2026

À partir du 1er mai 2026, l’accord commercial intérimaire signé entre l’UE et les pays du Mercosur (Brésil, Argentine, Uruguay et Paraguay) sera applicable.

Cet accord commercial intérimaire a été signé en janvier 2026, en même temps que l’accord de partenariat UE-Mercosur (ci-après l’«APEM»), qui couvre le dialogue politique, la coopération et des dispositions institutionnelles plus larges.

L'accord ne couvre que la libéralisation du commerce et des investissements et est mis en œuvre à titre provisoire afin d'offrir des avantages immédiats aux deux parties pendant que l'accord complet est finalisé, étant donné que la ratification complète fait toujours l'objet d'un débat au Parlement européen et d'éventuelles décisions de la CJUE.

L'accord établit à l'annexe 2-A le régime préférentiel applicable aux marchandises à importer dans les deux territoires.

• Appendice 2-A-1 applicable aux marchandises du Mercosur importées dans l’UE.
• Appendice 2-A-2 applicable aux marchandises de l’Union importées dans un pays du MERCOSUR.

Le calendrier de démantèlement tarifaire commence le jour de l'entrée en vigueur de l'accord et sera applicable pendant une période de 15 ans.

En outre, l’ITA réduit les obstacles non tarifaires au commerce des biens et des services, intègre des mesures visant à faciliter le commerce des matières premières critiques et comprend des clauses de protection de l’environnement.

Principaux avantages de l'ITA sur le commerce des marchandises

Les réductions tarifaires sur les marchandises prévues dans la LIR s'appliquent comme suit:

• En ce qui concerne les exportations de l’UE vers les pays du Mercosur, l’accord supprime les droits à l’importation sur plus de 91 % des marchandises de l’UE exportées vers les pays du Mercosur sur une période pouvant aller jusqu’à dix ans pour la plupart des produits. Les droits applicables à certains produits sensibles seront libéralisés sur une période d'application progressive plus longue (jusqu'à 15 ans).

Les produits de l’UE qui bénéficieront de l’ITA sont les suivants:

• • produits agroalimentaires (olives et huile d'olive, bière, vin, cidre, autres boissons et préparations alimentaires),
  • voitures et pièces automobiles,
  • machines,
  • produits chimiques,
  • les produits pharmaceutiques,
  • textiles et vêtements.

• En ce qui concerne les exportations du MERCOSUR vers l’UE, l’UE supprimera progressivement les droits à l’importation sur 92 % des importations en provenance des pays du Mercosur et accordera un accès préférentiel à 7,5 % supplémentaires [au moyen de contingents tarifaires (CT) et d’autres mécanismes] sur une période maximale de dix ans.

Pour les principales exportations agricoles, l'accord de libre-échange intérimaire prévoit une libéralisation partielle au moyen de contingents plutôt qu'une élimination complète des droits de douane.

Elle introduit également une clause de sauvegarde bilatérale permettant d'annuler les concessions tarifaires en cas de menace de préjudice grave pour la production de l'UE:

• • véhicules et pièces automobiles
  • chaussures, vêtements et textiles
  • graines oléagineuses et protéagineux
  • merlu, crevettes et calmars
  • café, thé et cacao
  • volaille, porc, sucre et miel – droit de 0 % dans le contingent tarifaire à partir du premier jour,
  • viande bovine – droit de 7,5 % à l’intérieur du contingent tarifaire dès le premier jour,
  • éthanol industriel – droit de 0 % à l’intérieur du contingent tarifaire dès le premier jour.

En outre, l’accord protège plus de 350 indications géographiques européennes et 220 du MERCOSUR, en particulier pour les denrées alimentaires dont les caractéristiques sont liées à l’aire de production (par exemple, un Parmigiano Reggiano d’Italie ou un fromage Manchego d’Espagne). L'objectif est d'empêcher l'imitation de produits authentiques de l'UE et du Mercosur, en garantissant l'exclusivité de la marque et du marché, consolidant ainsi le commerce de produits d'origine contrôlée de haute qualité.

Les exigences de l’UE continuent de s’appliquer

Les règles de commercialisation et les contrôles aux frontières de l’UE continuent de s’appliquer aux marchandises importées dans le cadre de l’ITA.

Les normes sanitaires et phytosanitaires (SPS) dans l'UE sont les mêmes pour les importateurs et les producteurs nationaux, indépendamment des accords commerciaux. Cela signifie que les animaux, les végétaux et les produits alimentaires mis sur le marché de l’UE, produits sur le marché intérieur ou importés de tout pays tiers (dans le cadre d’un accord commercial ou non) doivent être conformes aux exigences sanitaires et phytosanitaires de l’UE.

La législation de l’UE en matière de bien-être animal s’applique également à certaines activités (par exemple, l’abattage, le transport d’animaux vivants ou le bien-être des poules pondeuses).

Preuve de l'origine à réclamer pour les préférences tarifaires de l'ITA

En vertu de l’ALE, la demande de traitement tarifaire préférentiel présentée par l’importateur est fondée sur une attestation d’origine conforme au texte de l’annexe 3-C de l’accord, dans laquelle l’exportateur déclare que le produit est originaire et indique le numéro de référence par lequel il est identifié:

Toutefois, pendant une période maximale de cinq ans à compter de la date d’entrée en vigueur de l’accord, l’UE accepte également comme attestation d’origine un «certificat d’origine» indiquant que les produits importés dans l’UE satisfont aux exigences en matière d’origine établies dans l’accord, conformément à l’annexe 3-D publiée par l’avis 2026/875.

Il est important de noter qu’à compter de la date d’entrée en vigueur de l’ITA, le Paraguay ne délivrera des attestations d’origine que sous la forme de «certificats d’origine» figurant à l’annexe 3-D.

L’accord commercial UE-Mercosur stimule davantage les échanges commerciaux

L’ITA vise à stimuler les exportations de l’UE vers le Mercosur en:

• supprimer les obstacles non tarifaires au commerce des marchandises, tels que des règles restrictives différentes des normes internationales, des licences d'importation non automatiques ou des procédures d'évaluation de la conformité contraignantes,
• l'élimination du traitement fiscal discriminatoire des marchandises importées,
• faciliter le commerce des services et l'établissement dans le secteur des services et de l'industrie manufacturière,
• ouverture des marchés publics;
• faciliter les échanges commerciaux des petites et moyennes entreprises (PME),
• améliorer l’accès aux matières premières essentielles à l’économie de l’UE en réduisant ou en supprimant les taxes à l’exportation et en supprimant les restrictions à l’exportation et les monopoles à l’exportation;

L'accord stimule également les exportations du MERCOSUR vers l'UE, principalement en:

• abaisser les tarifs (souvent via des quotas)
• la réduction des obstacles au commerce;
• offrant un accès prévisible au marché de l’UE grâce à des règles claires et plus simples en matière de procédures douanières, de règles d’origine et de documentation
• faciliter l’intégration dans les chaînes d’approvisionnement de l’UE

Les importateurs et exportateurs de l'UE devraient se préparer à tirer parti des droits de douane provisoires à compter du 1er mai en réexaminant l'échelonnement des réductions tarifaires spécifiques pour leurs lignes de produits.

Dès l’entrée en vigueur de l’accord de libre-échange transatlantique, l’UE aura des accords commerciaux avec tous les pays d’Amérique latine, à l’exception de la Bolivie, de Cuba et du Venezuela, ce qui lui donnera un accès préférentiel aux marchés représentant 95 % du produit intérieur brut (PIB) de la région.

De plus amples informations sont disponibles à l’adresse suivante:

• DG TRADE de l’UE – Accord de partenariat UE-Mercosur: Texte de l'accord
• L'accord UE-Mercosur expliqué
• Accord de partenariat UE-Mercosur – Ouvrir des perspectives aux agriculteurs européens
• Accord de partenariat UE-Mercosur: Respect des normes européennes en matière de santé et de sécurité
• DG TAXUD – ATI UE-Mercosur – Orientations sur les règles d’origine
• MERCOSUR : El Mercosur terminó de aprobar el Acuerdo con la UE
• Acuerdo Comercial Interino entre el Mercado Común del Sur (MERCOSUR) y la Unión Europea