Applicazione dell'accordo commerciale interinale UE-MERCOSUR il 1o maggio 2026

A decorrere dal 1o maggio 2026 si applicherà l'accordo commerciale interinale (ITA) firmato tra l'UE e i paesi del Mercosur (Brasile, Argentina, Uruguay e Paraguay).

Tale accordo commerciale interinale è stato firmato nel gennaio 2026, insieme all'accordo di partenariato UE-Mercosur ("EMPA") che riguarda il dialogo politico, la cooperazione e disposizioni istituzionali più ampie.

L'ITA riguarda solo la liberalizzazione degli scambi e degli investimenti ed è attuata in via provvisoria per offrire benefici immediati a entrambe le parti mentre l'accordo completo è finalizzato, poiché la piena ratifica è ancora soggetta al dibattito in corso in seno al Parlamento dell'UE e a potenziali sentenze della CGUE.

L'accordo stabilisce nell'allegato 2-A il trattamento preferenziale applicabile alle merci da importare in entrambi i territori, prevedendo:

• Appendice 2-A-1 applicabile alle merci del Mercosur importate nell'UE.
• Appendice 2-A-2 da applicarsi alle merci unionali importate in un paese del MERCOSUR.

Il calendario di smantellamento tariffario inizia il giorno dell'entrata in vigore dell'accordo e sarà applicabile per un periodo di 15 anni.

Inoltre, l'ITA riduce gli ostacoli non tariffari agli scambi di beni e servizi, integra misure volte ad agevolare gli scambi di materie prime critiche e include clausole di protezione ambientale.

Principali vantaggi dell'ITA sugli scambi di merci

Le riduzioni tariffarie sulle merci previste dall'ITA sono applicabili come segue:

• Per le esportazioni dell'UE verso i paesi del Mercosur, l'accordo elimina i dazi all'importazione su oltre il 91% delle merci dell'UE esportate verso i paesi del Mercosur per un periodo massimo di 10 anni per la maggior parte dei prodotti. I dazi per alcuni prodotti sensibili saranno liberalizzati per un periodo di introduzione graduale più lungo (fino a 15 anni).

I prodotti dell'UE che beneficeranno dell'ITA sono:

• • prodotti agroalimentari (olive e olio d'oliva, birra, vino, sidro, altre bevande e preparazioni alimentari),
  • automobili e parti automobilistiche,
  • macchinari,
  • prodotti chimici,
  • prodotti farmaceutici,
  • tessuti e abbigliamento.

• Per le esportazioni del MERCOSUR verso l'UE, l'UE eliminerà progressivamente i dazi all'importazione sul 92 % delle importazioni dai paesi del Mercosur e concederà un accesso preferenziale a un altro 7,5% (attraverso contingenti tariffari e altri meccanismi) per un periodo massimo di 10 anni.

Per le principali esportazioni agricole, l'ITA prevede una liberalizzazione parziale mediante contingenti anziché l'eliminazione totale dei dazi.

Introduce inoltre una clausola di salvaguardia bilaterale che consente di invertire le concessioni tariffarie in caso di minaccia di grave pregiudizio alla produzione dell'UE:

• • veicoli e parti automobilistiche
  • calzature, abbigliamento e tessili
  • semi oleosi e colture proteiche
  • naselli, gamberi e calamari
  • caffè, tè e cacao
  • pollame, carne suina, zucchero e miele – dazio dello 0% nell'ambito del contingente tariffario a partire dal primo giorno,
  • carni bovine – dazio del 7,5% nell'ambito del contingente tariffario a partire dal primo giorno,
  • etanolo industriale – dazio dello 0% entro il contingente tariffario a partire dal primo giorno.

Inoltre, l'accordo protegge oltre 350 indicazioni geografiche europee e 220 del MERCOSUR, in particolare per i prodotti alimentari le cui caratteristiche sono legate alla zona di produzione (ad esempio un Parmigiano Reggiano italiano o un formaggio Manchego spagnolo). L'obiettivo è prevenire l'imitazione di prodotti autentici dell'UE e del Mercosur, garantendo l'esclusività del marchio e del mercato, consolidando così il commercio di prodotti di alta qualità di origine controllata.

Continuano ad applicarsi i requisiti dell'UE

Le norme di commercializzazione e i controlli alle frontiere dell'UE continuano ad applicarsi alle merci importate nell'ambito dell'ITA.

Le norme sanitarie e fitosanitarie (SPS) nell'UE sono le stesse per gli importatori e i produttori nazionali, indipendentemente dagli accordi commerciali. Ciò significa che gli animali, i vegetali e i prodotti alimentari immessi sul mercato dell'UE, prodotti a livello nazionale o importati da qualsiasi paese terzo (nell'ambito di un accordo commerciale o meno), devono essere conformi alle prescrizioni dell'UE in materia di RPU.

La legislazione dell'UE in materia di benessere degli animali si applica anche in relazione a determinate attività (ad esempio macellazione, trasporto di animali vivi o benessere delle galline ovaiole).

Prove dell'origine per richiedere le preferenze tariffarie iTA

A norma dell'ALS, la richiesta di trattamento tariffario preferenziale da parte dell'importatore si basa su un'attestazione di origine conforme al testo dell'allegato 3-C dell'accordo, in cui l'esportatore dichiara che il prodotto è originario e include il numero di riferimento con cui è identificato:

Tuttavia, per un periodo massimo di cinque anni a decorrere dalla data di entrata in vigore dell'accordo, l'UE accetta come attestazione di origine anche un "certificato di origine"indicante che i prodotti importati nell'UE soddisfano i requisiti di origine stabiliti nell'accordo, conformemente all'allegato 3-D pubblicato dall'avviso 2026/875.

È importante notare che, a decorrere dalla data di entrata in vigore dell'ITA, il Paraguay rilascerà solo attestazioni di origine sotto forma di "certificati di origine" di cui all'allegato 3-D.

L'accordo commerciale UE-Mercosur stimola ulteriormente gli scambi

L'ITA mira a stimolare le esportazioni dell'UE verso il Mercosur:

• eliminare gli ostacoli non tariffari agli scambi di merci, quali norme restrittive diverse dalle norme internazionali, licenze di importazione non automatiche o procedure gravose di valutazione della conformità,
• eliminare il trattamento fiscale discriminatorio sulle merci importate,
• agevolare gli scambi di servizi e lo stabilimento nel settore dei servizi e dell'industria manifatturiera,
• l'apertura degli appalti pubblici;
• agevolare gli scambi commerciali tra le piccole e medie imprese (PMI),
• migliorare l'accesso alle materie prime essenziali per l'economia dell'UE riducendo o sopprimendo le tasse all'esportazione ed eliminando le restrizioni all'esportazione e i monopoli all'esportazione

L'accordo promuove inoltre le esportazioni del MERCOSUR verso l'UE principalmente:

• riduzione delle tariffe (spesso tramite contingenti)
• ridurre gli ostacoli agli scambi
• garantire un accesso prevedibile al mercato dell'UE con norme chiare e più semplici in materia di regimi doganali, norme di origine e documentazione
• facilitare l'integrazione nelle catene di approvvigionamento dell'UE

Gli importatori e gli esportatori dell'UE dovrebbero prepararsi ad avvalersi dei dazi provvisori a partire dal 1o maggio rivedendo la riduzione tariffaria specifica prevista per le loro linee di prodotti.

Dal momento in cui l'ITA entrerà in vigore, l'UE avrà accordi commerciali con tutti i paesi dell'America latina, ad eccezione di Bolivia, Cuba e Venezuela, che le daranno un accesso preferenziale ai mercati che rappresentano il 95 % del prodotto interno lordo (PIL) della regione.

Ulteriori informazioni sono disponibili al seguente indirizzo:

• DG Commercio dell'UE – Accordo di partenariato UE-Mercosur: Testo dell'accordo
• Accordo UE-Mercosur spiegato
• Accordo di partenariato UE-Mercosur – Opportunità di apertura per gli agricoltori europei
• Accordo di partenariato UE-Mercosur: Rispetto delle norme europee in materia di salute e sicurezza
• DG TAXUD dell'UE – ITA UE-Mercosur – Orientamenti sulle norme di origine
• MERCOSUR: El Mercosur terminó de aprobar el Acuerdo con la UE
• Acuerdo Comercial Interino entre el Mercado Común del Sur (MERCOSUR) y la Unión Europea