Nowe unijne środki ochronne dotyczące przywozu stali z państw trzecich

Od dnia 1 lipca rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2026/1384 ustanowiono nowe ramy regulacyjne zastępujące środek ochronny na podstawie rozporządzenia wykonawczego (UE) 2019/159, które miało zastosowanie do dnia 30 czerwca 2026 r.

Jego celem jest przeciwdziałanie negatywnym skutkom globalnej nadwyżki mocy produkcyjnych na unijnym rynku stali.

Znaczne obniżenie kontyngentów taryfowych i podwojenie cła pozakwotowego

Nowy system zmienia ustalenia dotyczące kontyngentów taryfowych regulujących przywóz stali do UE i wprowadza następujące środki mające na celu zniechęcenie do nadmiernego przywozu przy jednoczesnym utrzymaniu kontrolowanego dostępu do rynku dla tradycyjnych dostawców:

• zmniejsza całkowitą wielkość bezcłowych kontyngentów przywozowych o około 47 % w porównaniu z systemem odniesienia na 2024 r.,
• zwiększa cło pozakwotowe do 50 %, jak określono w załączniku II, co znacznie podnosi koszty przywozu przekraczające przydzielone wielkości.

Rozszerzenie liczby objętych kategorii produktów

Obecny środek obejmuje 28 kategorii produktów. Zgodnie z nowym rozporządzeniem liczba ta wzrasta do 30 kategorii wymienionych w załączniku I, oznaczonych kodami CN. Parlament Europejski zaproponował w szczególności dodanie walcówki ze stali nierdzewnej i sztab kutych, zarówno niestopowych, jak i innych stopów.

Do dnia 30 czerwca 2027 r. Komisja oceni, czy zakres stosowania należy rozszerzyć na produkty wykonane ze stali lub zawierające znaczną ilość stali, które nie są obecnie ujęte w załączniku I.

Wyłączenie Islandii, Liechtensteinu i Norwegii

Przywóz produktów pochodzących z tych trzech krajów jest wyłączony ze stosowania kontyngentów taryfowych i ceł pozakwotowych ze względu na ich integrację z Europejskim Obszarem Gospodarczym (EOG).

Produkty z krajów objętych dwustronnymi środkami ochronnymi uzgodnionymi w ramach umów o wolnym handlu zawartych z UE są również wyłączone z tych kontyngentów.

Przeniesienie niewykorzystanych kwot (przeniesienie)

Pierwotny wniosek Komisji nie przewidywał żadnych przeniesień: ilości niewykorzystane w ciągu jednej czwartej uległy przepadkowi. W ostatecznym tekście przyjęto podejście pośrednie: w pierwszym roku stosowania rozporządzenia wielkości kontyngentów taryfowych niewykorzystane w ciągu jednego kwartału są przenoszone na następny kwartał w tym samym rocznym okresie stosowania, aby zapewnić podmiotom gospodarczym większą elastyczność i pomóc w zapewnieniu ciągłości łańcucha dostaw i realizacji istniejących umów na dostawy.

Po pierwszym roku stosowania może zaistnieć konieczność dostosowania przepisów dotyczących przenoszenia niewykorzystanych kwot, biorąc pod uwagę zachowanie rynku i potrzebę zaradzenia potencjalnym zakłóceniom na rynku.

Ponadto, jeżeli średnie wykorzystanie kontyngentów taryfowych dla danej kategorii produktów przekracza 80 % w ciągu pierwszych trzech kwartałów okresu rocznego, dozwolone jest przeniesienie.

Identyfikacja kraju topnienia i wylewania (zasada "topienia i wylewania")

W momencie przywozu importerzy produktów objętych kontyngentami muszą przedstawić odpowiednie i możliwe do zweryfikowania dowody – takie jak świadectwo zakładu produkcyjnego – wykazujące kraj, w którym surowa stal lub żelazo zostały pierwotnie wyprodukowane w postaci płynnej, a następnie odlane, aby osiągnąć swój pierwszy stan stały (zwany dalej „krajem topienia i wylewania”).

Wymóg ten nie określa bezpośrednio przydziału kwot dla poszczególnych krajów; jego celem jest raczej zwiększenie przejrzystości łańcucha dostaw w odniesieniu do przywozu stali i umożliwienie Komisji uzyskania wiarygodnych informacji na temat pochodzenia stali przywożonej do UE.

Wygaśnięcie zwolnienia dla rosyjskich płyt stalowych i specjalne traktowanie Ukrainy

Rozporządzenie wprowadza również dwie istotne zmiany w odniesieniu do tych dwóch krajów, które są obecnie zaangażowane w konflikt zbrojny:

• znosi zwolnienie, które wcześniej zezwalało na przywóz płyt stalowych z Rosji, w następstwie nalegań Parlamentu, aby żaden produkt ze stali stopionej lub odlewanej w Rosji lub na Białorusi nie miał dostępu do żadnych kontyngentów;
• Przy przydzielaniu kwot dla poszczególnych krajów uwzględniona zostanie sytuacja Ukrainy – z wyłączeniem w ramach obecnego środka ochronnego, który miał pozostać w mocy do lata 2028 r., oraz jako kraju kandydującego do przystąpienia do UE ze szczególnymi obawami dotyczącymi bezpieczeństwa.

Przegląd i kolejne kroki

Wdrażanie rozporządzenia odbywa się w następujących etapach:

Dodatkowe informacje

• Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2026/1384 z dnia 17 czerwca 2026 r. w sprawie przeciwdziałania negatywnym skutkom handlowym globalnej nadwyżki mocy produkcyjnych na unijnym rynku stali oraz zmieniające rozporządzenie (UE) 2020/2170
• DG TRADE – Środki ochronne
• Kącik prasowy UE: Pytania i odpowiedzi na temat planu Komisji dotyczącego ochrony unijnego przemysłu stalowego przed niesprawiedliwymi skutkami globalnej nadwyżki mocy produkcyjnych