Stosowanie przejściowej umowy handlowej UE–MERCOSUR w dniu 1 maja 2026 r.

Od 1 maja 2026 r. zastosowanie będzie miała umowa przejściowa w sprawie handlu podpisana między UE a państwami Mercosuru (Brazylią, Argentyną, Urugwajem i Paragwajem).

Tę przejściową umowę handlową podpisano w styczniu 2026 r. wraz z umową o partnerstwie UE–Mercosur („EMPA”), która obejmuje dialog polityczny, współpracę i szersze postanowienia instytucjonalne.

Umowa przejściowa w sprawie handlu obejmuje jedynie liberalizację handlu i inwestycji i jest tymczasowo wdrażana w celu zapewnienia natychmiastowych korzyści obu stronom, podczas gdy pełna umowa jest finalizowana, ponieważ pełna ratyfikacja jest nadal przedmiotem toczącej się debaty w Parlamencie UE i potencjalnych orzeczeń TSUE.

Umowa ustanawia w załączniku 2-A preferencyjne traktowanie mające zastosowanie do towarów, które mają zostać przywiezione na oba terytoria, przewidując:

• Dodatek 2-A-1 ma zastosowanie do towarów Mercosuru przywożonych do UE.
• Dodatek 2-A-2 ma zastosowanie do towarów unijnych przywożonych do państwa MERCOSUR-u.

Harmonogram znoszenia ceł rozpoczyna się w dniu wejścia w życie Umowy i będzie obowiązywał przez okres 15 lat.

Ponadto umowa przejściowa w sprawie handlu zmniejsza bariery pozataryfowe w handlu towarami i usługami, zawiera środki ułatwiające handel surowcami krytycznymi oraz klauzule dotyczące ochrony środowiska.

Główne korzyści z umowy przejściowej w sprawie handlu towarami

Obniżki ceł na towary przewidziane w iTA mają zastosowanie w następujący sposób:

• W przypadku wywozu z UE do państw MERCOSUR-u umowa znosi cła przywozowe na ponad 91 % towarów z UE wywożonych do państw Mercosuru w okresie do 10 lat w odniesieniu do większości produktów. Cła na niektóre produkty wrażliwe zostaną zliberalizowane w dłuższym okresie wprowadzania (do 15 lat).

Produkty UE, które skorzystają z iTA, to:

• • produkty rolno-spożywcze (oliwki i oliwa z oliwek, piwo, wino, cydr, inne napoje i przetwory spożywcze),
  • samochody i części samochodowe,
  • maszyny,
  • chemikalia,
  • farmaceutyki,
  • tekstylia i odzież.

• W przypadku wywozu z MERCOSUR-u do UE UE będzie stopniowo znosić należności celne przywozowe na 92 % przywozu z krajów Mercosuru i przyzna preferencyjny dostęp do kolejnych 7,5 % (poprzez kontyngenty taryfowe i inne mechanizmy) w okresie do 10 lat.

W przypadku kluczowego wywozu produktów rolnych umowa przejściowa w sprawie handlu przewiduje częściową liberalizację poprzez kontyngenty, a nie całkowite zniesienie ceł.

Wprowadza również dwustronną klauzulę ochronną umożliwiającą cofnięcie koncesji taryfowych w przypadku zagrożenia poważną szkodą dla produkcji UE:

• • pojazdy i części samochodowe
  • obuwie, odzież i tekstylia
  • nasiona oleiste i rośliny wysokobiałkowe
  • morszczuk europejski, krewetki i kałamarnice
  • kawa, herbata i kakao
  • drób, wieprzowina, cukier i miód – 0 % cła w ramach kontyngentu taryfowego od pierwszego dnia,
  • wołowina – cło w wysokości 7,5 % w ramach kontyngentu taryfowego od pierwszego dnia,
  • etanol przemysłowy – 0 % cła w ramach kontyngentu taryfowego od pierwszego dnia.

Ponadto umowa chroni ponad 350 europejskich oznaczeń geograficznych i 220 oznaczeń geograficznych przed MERCOSUR-em, w szczególności w odniesieniu do środków spożywczych, których cechy charakterystyczne są związane z obszarem produkcji (np. ser Parmigiano Reggiano z Włoch lub ser Manchego z Hiszpanii). Celem jest zapobieganie naśladowaniu autentycznych produktów UE i Mercosuru, gwarantując wyłączność marki i rynku, a tym samym konsolidując handel wysokiej jakości produktami o kontrolowanym pochodzeniu.

Wymogi UE nadal mają zastosowanie

Unijne przepisy dotyczące wprowadzania do obrotu i kontrole graniczne nadal mają zastosowanie do towarów przywożonych na podstawie iTA.

Normy sanitarne i fitosanitarne w UE są takie same dla importerów i producentów krajowych niezależnie od umów handlowych. Oznacza to, że zwierzęta, rośliny i produkty spożywcze wprowadzane do obrotu w UE, produkowane w kraju lub przywożone z dowolnego państwa trzeciego (na podstawie umowy handlowej lub poza nią) muszą spełniać unijne wymogi sanitarne i fitosanitarne.

Przepisy UE dotyczące dobrostanu zwierząt mają również zastosowanie do niektórych rodzajów działalności (np. uboju, transportu żywych zwierząt lub dobrostanu kur niosek).

Dowód pochodzenia do celów ubiegania się o preferencje taryfowe w ramach iTA

Zgodnie z umową o wolnym handlu wniosek importera o preferencyjne traktowanie taryfowe opiera się na oświadczeniu o pochodzeniu zgodnym z tekstem załącznika 3-C do umowy, w którym eksporter deklaruje, że produkt jest produktem pochodzącym, i zawiera numer referencyjny, na podstawie którego jest on zidentyfikowany:

Przez okres maksymalnie pięciu lat od daty wejścia w życie Układu UE akceptuje jednak również jako oświadczenie o pochodzeniu „świadectwo pochodzenia” wskazujące, że produkty przywożone do UE spełniają wymogi dotyczące pochodzenia ustanowione w Układzie, zgodnie z załącznikiem 3-D opublikowanym w zawiadomieniu 2026/875.

Należy zauważyć, że od dnia wejścia w życie iTA Paragwaj będzie wydawać oświadczenia o pochodzeniu wyłącznie w formie „świadectw pochodzenia” z załącznika 3-D.

Umowa handlowa między UE a Mercosurem jeszcze bardziej pobudza handel

Umowa przejściowa w sprawie handlu ma na celu zwiększenie wywozu z UE do Mercosuru poprzez:

• usunięcie barier pozataryfowych w handlu towarami, takich jak restrykcyjne przepisy różniące się od norm międzynarodowych, nieautomatyczne pozwolenia na przywóz lub uciążliwe procedury oceny zgodności,
• wyeliminowanie dyskryminacyjnego traktowania podatkowego towarów importowanych,
• ułatwianie handlu usługami i zakładania przedsiębiorstw w sektorze usług i produkcji,
• otwarcie zamówień publicznych;
• ułatwienie małym i średnim przedsiębiorstwom (MŚP) handlu,
• poprawa dostępu do surowców niezbędnych dla gospodarki UE poprzez obniżenie lub zniesienie podatków wywozowych oraz wyeliminowanie ograniczeń wywozowych i monopoli eksportowych

Umowa zwiększa również eksport MERCOSUR-u do UE, głównie poprzez:

• obniżenie stawek celnych (często poprzez kontyngenty)
• zmniejszanie barier w handlu
• zapewnienie przewidywalnego dostępu do rynku UE dzięki jasnym i prostszym zasadom dotyczącym procedur celnych, reguł pochodzenia i dokumentacji
• ułatwianie integracji z unijnymi łańcuchami dostaw

Unijni importerzy i eksporterzy powinni przygotować się do korzystania z tymczasowych ceł począwszy od dnia 1 maja poprzez dokonanie przeglądu poszczególnych etapów obniżania ceł dla swoich linii produktów.

Od momentu wejścia w życie iTA UE będzie zawierać porozumienia handlowe ze wszystkimi krajami Ameryki Łacińskiej z wyjątkiem Boliwii, Kuby i Wenezueli, dając im preferencyjny dostęp do rynków reprezentujących 95 % produktu krajowego brutto (PKB) regionu.

Więcej informacji można znaleźć na stronie internetowej:

• DG ds. Handlu UE – Umowa o partnerstwie UE–Mercosur: Tekst umowy
• Umowa UE–Mercosur – wyjaśnienie
• Umowa o partnerstwie UE–Mercosur – Otwarcie możliwości dla europejskich rolników
• Umowa o partnerstwie UE–Mercosur: Przestrzeganie europejskich norm bezpieczeństwa i higieny pracy
• DG TAXUD UE – EU-Mercosur ITA – Wytyczne dotyczące reguł pochodzenia
• MERCOSUR: El Mercosur terminó de aprobar el Acuerdo con la UE - Kto odpowiedział?
• Acuerdo Comercial Interino entre el Mercado Común del Sur (MERCOSUR) y la Unión Europea