Om Access2Markets

Ursprungsregler – varför behöver vi dem?   

Förmånliga ursprungsregler är en viktig del av EU:s förmånsordningar på handelsområdet, t.ex. frihandelsavtal, avtal om ekonomiskt partnerskap och det allmänna preferenssystemet. För att omfattas av nedsatt tull eller nolltullsats inom ramen för denna ordning måste produkterna uppfylla de särskilda ursprungsregler som fastställs i den berörda ordningen.

Ursprungsreglerna avgör i vilket land en produkt tillverkades och bidrar till att säkerställa att tullmyndigheterna tillämpar lägre förmånstullar korrekt. En produkt måste antingen vara helt framställd i landet, inklusive produkter som jordbruksvaror, fisk, mineraler och avfall och skrot som erhållits helt där, till exempel genom jordbruk, fiske eller gruvdrift. Alternativt, om produkter innehåller material eller komponenter från ett tredjeland, måste de genomgå tillräcklig bearbetning eller behandling i landet. Den bearbetning eller behandling som krävs varierar beroende på produkt och definieras i de produktspecifika ursprungsreglerna. Även om det var en prioritering att harmonisera dessa regler för varje produkt i EU:s olika handelsavtal, kan de fortfarande variera beroende på vilket handelsavtal som är tillämpligt.
 

Så här tar du reda på om din produkt är berättigad till lägre tullar

För att hjälpa dig att avgöra om en produkt som importeras från eller exporteras till ett visst land uppfyller de tillämpliga ursprungsreglerna i en särskild handelsordning och därför omfattas av förmånlig tullbehandling, se det interaktiva verktyget för självbedömning av ursprungsregler (ROSA) i Min handelsassistent, som visas när du har kontrollerat den tillämpliga tullsatsen för en viss produkt som du vill importera eller exportera. Detta verktyg förklarar också hur man utarbetar rätt ursprungsintyg. Instruktioner om hur ROSA ska användas finns här.

I avsnittet nedan ges en översikt över de allmänna principerna för fastställande av ursprung inom ramen för EU:s förmånsordningar på handelsområdet.

I allmänhet betraktas en produkt som ursprungsprodukt om den antingen är

• Helt framställd i EU eller partnerlandet, vilket vanligtvis omfattar jordbruksprodukter, fisk, mineraler samt avfall och skrot som helt och hållet erhållits i en part, till exempel genom jordbruk, fiske eller gruvdrift, inbegripet produkter som tillverkats av sådana material. eller
• Tillräckligt bearbetad eller förädlad där i enlighet med de tillämpliga produktspecifika ursprungsregler som fastställs i varje förmånshandelsordning för varje produkt på grundval av dess klassificering enligt tulltaxan. Dessa regler kräver vanligtvis en ändring av klassificeringen enligt tulltaxan, ett tröskelvärde för mervärde och/eller särskilda förädlingsprocesser.

Bestämmelser som underlättar efterlevnaden av ursprungsreglerna

Om din produkt inte direkt uppfyller de grundläggande produktspecifika reglerna kan en ytterligare uppsättning ”flexibilitetsbestämmelser” fortfarande göra det möjligt för den att kvalificera sig för ursprungsstatus. Dessa flexibilitetsbestämmelser avser vanligtvis tolerans och kumulation. Handelsarrangemang kan också innehålla särskilda undantag för att ge ytterligare undantag.

• Allmän toleransregel

Den allmänna toleransregeln tillåter användning av icke-ursprungsmaterial som normalt är förbjudna enligt den produktspecifika regeln upp till en viss procentandel – vanligtvis 10 % – av produktens pris fritt fabrik eller slutproduktens vikt.

Toleransen får inte användas för att överskrida det högsta värde eller den högsta vikttröskel för icke-ursprungsmaterial som tillåts enligt de tillämpliga produktspecifika reglerna.

• Kumulering 

Kumulering är ett underlättande som gör det möjligt att använda material med ursprung i ett land som är part i en förmånshandelsordning vid efterföljande tillverkning i ett annat land som är part i en sådan ordning. I detta fall kan ursprungsmaterial från det första landet behandlas som om de hade ursprung i det senare landet vid fastställandet av slutproduktens ursprung.

Det finns tre huvudtyper av kumulation: bilateral kumulation , diagonal kumulation och fullständig kumulation.

Uppfyller din produkt också alla andra tillämpliga krav?

För att omfattas av förmånsbehandlingen måste produkten också uppfylla alla andra tillämpliga bestämmelser i förmånsordningen, inbegripet krav såsom överskridande av otillräcklig verksamhet, efterlevnad av transportreglerna (antingen direkta transportregler eller säkerställande av att ursprungsstatusen inte ändras).

• Otillräckliga insatser

För att förhindra att produkter får ursprungsstatus endast genom relativt enkla åtgärder innehåller alla förmånsordningar en bestämmelse som specificerar de typer av bearbetning eller behandling som anses otillräckliga för att ge ursprungsstatus, även om den produktspecifika regeln i övrigt är uppfylld.

Otillräckliga åtgärder omfattar vanligtvis åtgärder såsom konservering, förpackning, enkel skärning, enkel montering, enkel blandning, strykning eller pressning av textilier, målning eller polering. Att enbart genomföra mer än otillräckliga åtgärder ger inte ursprungsstatus. Den relevanta produktspecifika regeln måste också fortfarande vara uppfylld.

• Territoriell princip

Territorialitetsprincipen innebär att den bearbetning eller behandling som ger ursprungsstatus måste utföras på parternas territorier. I princip förlorar ursprungsprodukter som lämnar de territorier som omfattas av förmånsordningen sin ursprungsstatus.

• Förbud mot tullrestitution

Vissa handelsordningar innehåller bestämmelser som förbjuder användning av tullbefrielse eller tullrestitution för råvaror som importeras från tredjeländer när dessa material senare införlivas i färdiga produkter som exporteras enligt förmånsbehandling i tullhänseende till frihandelspartner. Denna princip kallas förbud mot tullrestitution.

• Regeln om direkttransport eller förbud mot ändringar

För att få förmåner måste ursprungsprodukter transporteras direkt från den exporterande parten till EU (och vice versa) utan att passera genom något tredjeland. Syftet med denna regel är att säkerställa att de importerade produkterna är desamma som de exporterade produkterna. Produkter får dock transiteras genom tredjeländer om de kvarstår under tullövervakning.

I EU:s senaste handelsordningar definieras transportregeln som en regel om ”icke-manipulering” eller ”icke-förändring”, som tillåter ytterligare transiteringar vid transitering i ett tredjeland, såsom att lägga till etiketter eller dela upp sändningar.

Stöd för att avgöra om din produkt är kvalificerad

Använd självbedömningsverktyget för ursprungsregler ROSA för att hjälpa dig att bedöma om din produkt uppfyller reglerna. För att komma åt det här verktyget, gå till Min handelsassistent och välj din produkt och marknad .

Om du är osäker på dina produkters ursprung kan du också ansöka om bindande ursprungsinformation (BOI). Ett beslut om bindande ursprungsbesked intygar ursprunget och är bindande i Europeiska unionen. Observera att en bindande ursprungsbesked inte befriar dig från skyldigheten att tillhandahålla ursprungsbevis i enlighet med reglerna i det relevanta förmånshandelsarrangemanget.

Mer information om regler om förmånsursprung, inklusive vägledningsdokument, finns också på GD Skatter och tullars webbplats, som du hittar här.

Så här dokumenterar du produktens ursprung

När du vet att din produkt har ursprungsstatus är nästa steg att bevisa dess ursprungsstatus för tullmyndigheterna i destinationslandet. Först då kan förmånlig tullbehandling begäras.

• Bevis på produktens ursprung

I varje förmånshandelsordning fastställs särskilda administrativa förfaranden för att bevisa din produkts ursprung och för att ansöka om förmånsbehandling. Du kan leta upp dem i avsnittet Marknader eller i Min handelsassistent i ROSA eller i avsnittet ”Ursprungsdokumentation och verifiering”.

• Ursprungsbevis

I bestämmelselandet måste en ansökan om förmånlig tullbehandling styrkas med ett ursprungsintyg som på begäran ska uppvisas för tullmyndigheten i importlandet eller med importörens kännedom.

Typen av ursprungsintyg beror på vilken förmånsordning som är tillämplig. Vanligtvis kan de vara antingen:

• En egenförsäkran från exportören (ofta kallad ursprungsförsäkran, ursprungsdeklaration eller fakturadeklaration) som vanligtvis måste förhandsgodkännas av tullmyndigheterna med statusen ”godkänd exportör” eller ”registrerad exportör”.
• Ett officiellt ursprungsintyg som utfärdats av exportlandets tullmyndigheter (t.ex. varucertifikat EUR.1).
• Baserat på importörens kunskap, vilket är en möjlighet för en importör att ansöka om förmånsbehandling på grundval av sin egen dokumenterade kunskap om att produkterna uppfyller de relevanta ursprungsreglerna.

Mer information om typerna av ursprungsbevis finns här.

Kontroll av ursprung

Tullmyndigheterna får kontrollera om en importerad produkt verkligen har ursprungsstatus och uppfyller alla ursprungskrav. Kontrollen får utföras genom slumpmässiga eller riskbaserade kontroller av tullmyndigheterna och inbegriper samarbete mellan parterna i förmånsordningen.

Vad händer om din produkt inte uppfyller ursprungsreglerna?

Om din produkt inte uppfyller ursprungsreglerna för ett förmånshandelsavtal kommer standardtullar att tillämpas. För länder som är medlemmar i Världshandelsorganisationen (WTO) tillämpas tullsatser för mest gynnad nation (MGN), medan de allmänna tullsatserna (GEN) tillämpas för andra länder. Du kan använda Access2Markets-portalen för att kontrollera de tillämpliga MGN-tullsatserna.