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Normas de origen: ¿por qué las necesitamos?   

Las normas de origen preferenciales son una parte esencial de los acuerdos comerciales preferenciales de la UE, como los acuerdos de libre comercio (ALC), los acuerdos de asociación económica (AAE) y el sistema de preferencias generalizadas (SPG). Para beneficiarse de aranceles reducidos o nulos en virtud de este régimen, los productos deben cumplir las normas de origen específicas establecidas en el régimen pertinente.

Las normas de origen determinan en qué país se fabricó un producto y ayudan a garantizar que las autoridades aduaneras apliquen correctamente derechos preferenciales más bajos. Un producto debe ser totalmente obtenido en el país, incluidos productos como productos agrícolas, pescado, minerales y desechos y chatarra obtenidos completamente allí, por ejemplo, a través de la agricultura, la pesca o la minería. Alternativamente, si los productos incorporan materiales o componentes de un tercer país, deben someterse a una elaboración o transformación suficiente en el país. Esta elaboración o transformación requerida varía según el producto y se define en las normas de origen específicas del producto. Si bien la armonización de las normas específicas para cada producto en los diferentes acuerdos comerciales de la UE era una prioridad, aún pueden variar en función del acuerdo comercial aplicable.
 

Cómo saber si su producto califica para aranceles aduaneros más bajos

Para ayudarle a determinar si un producto importado o exportado a un país determinado cumple las normas de origen aplicables en un acuerdo comercial específico y, por lo tanto, cumple los requisitos para el tratamiento arancelario preferencial, consulte la herramienta interactiva "Normas de autoevaluación de origen (ROSA)" en Mi asistente comercial que aparece una vez que compruebe el arancel aplicable para un producto en particular que desea importar o exportar. Esta herramienta también explica cómo preparar la prueba de origen correcta. Las instrucciones sobre cómo utilizar ROSA están disponibles aquí.

En la sección siguiente se ofrece una visión general de los principios generales para determinar el origen en el marco de los acuerdos comerciales preferenciales de la UE.

En general, un producto puede considerarse originario si:

• Totalmente obtenido en la UE o en el país socio, que normalmente incluye productos agrícolas, pescado, minerales y desechos y chatarra obtenidos enteramente en una parte, por ejemplo, a través de la agricultura, la pesca o la minería, incluidos los productos fabricados a partir de dichos materiales; o
• Suficientemente elaborado o transformado allí de conformidad con las normas de origen específicas por productos aplicables definidas en cada régimen comercial preferencial para cada producto sobre la base de su clasificación arancelaria. Estas reglas generalmente requieren un cambio en la clasificación arancelaria, un umbral de valor agregado y / o las operaciones de procesamiento específicas.

Disposiciones que facilitan el cumplimiento de las normas de origen

Si su producto no cumple directamente las normas básicas específicas del producto, un conjunto adicional de disposiciones de «flexibilidad» puede seguir permitiéndole optar al carácter originario. Estas disposiciones de flexibilidad suelen referirse a la tolerancia y la acumulación. Los acuerdos comerciales también pueden incluir excepciones específicas para establecer otras excepciones.

• Norma general de tolerancia

La norma general de tolerancia permite el uso de materias no originarias que normalmente están prohibidas por la norma específica del producto hasta un determinado porcentaje —normalmente el 10 %— del precio franco fábrica del producto o del peso del producto final.

La tolerancia no puede utilizarse para superar el valor máximo o el umbral de peso de las materias no originarias permitidos en virtud de las normas específicas del producto aplicables.

• Acumulación 

La acumulación es una facilitación que permite que las materias originarias de un país que es parte en un acuerdo comercial preferencial se utilicen en la producción posterior en otro país que es parte en dicho acuerdo. En este caso, las materias originarias del primer país pueden tratarse como si fueran originarias de este último país a efectos de determinar el origen del producto final.

Existen tres tipos principales de acumulación: Acumulación bilateral Acumulación diagonal , y Acumulación total.

¿Su producto también satisface todos los demás requisitos aplicables?

Para beneficiarse del trato preferencial, el producto también debe cumplir todas las demás disposiciones aplicables del régimen comercial preferencial, incluidos requisitos como el exceso de operaciones insuficientes, el cumplimiento de las normas de transporte (ya sean normas de transporte directo o la garantía de no alteración del carácter originario).

• Operaciones insuficientes

Para evitar que los productos adquieran el carácter de originarios mediante operaciones relativamente simples, todos los regímenes comerciales preferenciales incluyen una disposición que especifica los tipos de elaboraciones o transformaciones que se consideran insuficientes para conferir el origen, incluso si se cumple de otro modo la norma específica del producto.

Las operaciones insuficientes suelen incluir operaciones como las de conservación, envasado, corte simple, montaje simple, mezcla simple, planchado o prensado de textiles, pintura o pulido. La realización de operaciones más que insuficientes por sí sola no confiere carácter originario; también debe seguir cumpliéndose la norma específica del producto pertinente.

• Principio de territorialidad

El principio de territorialidad significa que las elaboraciones o transformaciones que confieren origen deben llevarse a cabo en los territorios de las partes. En principio, los productos originarios que salen de los territorios cubiertos por el régimen comercial preferencial pierden su carácter originario.

• Prohibición de devolución de derechos

Algunos acuerdos comerciales incluyen disposiciones que prohíben el uso de la exención de derechos o la devolución de materias primas importadas de terceros países cuando dichas materias se incorporan posteriormente a productos terminados exportados al amparo de un trato arancelario preferencial a socios de libre comercio. Este principio se denomina prohibición de devolución de derechos.

• Regla de transporte directo o de no alteración

Para beneficiarse de las preferencias, los productos originarios deben transportarse directamente desde la parte exportadora a la UE (y viceversa) sin pasar por ningún tercer país. El objetivo de esta norma es garantizar que los productos importados sean los mismos que los exportados. No obstante, los productos podrán transitar por terceros países si permanecen bajo supervisión aduanera.

En los acuerdos comerciales más recientes de la UE, la norma de transporte se define como una norma de «no manipulación» o de «no alteración», que permite operaciones adicionales cuando se transita por un tercer país, como añadir etiquetas o fraccionar partidas.

Soporte para determinar si su producto califica

Utilice la herramienta de autoevaluación de las normas de origen ROSA para ayudarle a evaluar si su producto cumple las normas. Para acceder a esta herramienta, vaya a My Trade Assistant y seleccione su producto y mercado.

Si no está seguro sobre el origen de sus productos, también puede solicitar información vinculante de origen (BOI). Una decisión BOI certifica el origen y es vinculante en la Unión Europea. Tenga en cuenta que una IVO no lo exime de presentar una prueba de origen de acuerdo con las normas del acuerdo comercial preferencial pertinente.

Puede encontrar más información sobre las normas de origen preferenciales, incluidos los documentos de orientación, en el sitio web de la DG TAXUD, al que puede acceder aquí.

Cómo documentar el origen de su producto

Una vez que sepa que su producto califica como originario, el siguiente paso es demostrar su carácter originario a las autoridades aduaneras del país de destino. Solo entonces podrá solicitarse un trato arancelario preferencial.

• Demostrar el origen de su producto

Cada acuerdo comercial preferencial establece procedimientos administrativos específicos para demostrar el origen de su producto y solicitar su preferencia. Puede consultarlos en la sección Mercados o en Mi asistente comercial en ROSA o en la sección «Documentación y verificación de origen».

• Prueba de origen

En el país de destino, la solicitud de trato arancelario preferencial deberá ir acompañada de una prueba de origen, que deberá presentarse a la autoridad aduanera del país importador previa solicitud, o por conocimiento del importador.

El tipo de prueba de origen depende del régimen preferencial aplicable. Por lo general, pueden ser:

• Autodeclaración del exportador (a menudo denominada «declaración de origen», «declaración de origen» o «declaración en factura»), que normalmente debe ser preautorizada por las autoridades aduaneras con el estatuto de «exportador autorizado» o «exportador registrado».
• Un certificado oficial de origen expedido por las autoridades aduaneras del país exportador (como el «certificado de traslado EUR.1»).
• Sobre la base de los conocimientos del importador, que es la opción de que un importador solicite una preferencia sobre la base de sus propios conocimientos documentados de que los productos cumplen las normas de origen pertinentes.

Puede encontrarse más información sobre los tipos de pruebas de origen aquí.

Verificación del origen

Las autoridades aduaneras podrán verificar si un producto importado es realmente originario y cumple todos los requisitos de origen. La verificación podrá llevarse a cabo mediante controles aleatorios o basados en el riesgo por parte de las autoridades aduaneras e implica la cooperación entre las partes en el acuerdo comercial preferencial.

¿Qué sucede si su producto no cumple los requisitos de las normas de origen?

Si su producto no cumple las normas de origen de un acuerdo comercial preferencial, se aplicarán derechos de aduana estándar. Para los países que son miembros de la Organización Mundial del Comercio (OMC), se aplican tipos de derecho de nación más favorecida (NMF), mientras que para otros países se aplican los tipos de derecho generales (GEN). Puede utilizar el portal Access2Markets para comprobar los tipos de derecho NMF aplicables.