Par Access2Markets

Izcelsmes noteikumi — kāpēc mums tie ir vajadzīgi?   

Preferenciālas izcelsmes noteikumi ir būtiska daļa ES preferenciālās tirdzniecības režīmos, piemēram, brīvās tirdzniecības nolīgumos (BTN), ekonomisko partnerattiecību nolīgumos (EPN) un vispārējo preferenču shēmā (VPS). Lai gūtu labumu no samazinātiem vai nulles tarifiem saskaņā ar šo režīmu, ražojumiem jāatbilst īpašajiem izcelsmes noteikumiem, kas izklāstīti attiecīgajā režīmā.

Izcelsmes noteikumi nosaka, kurā valstī produkts ir izgatavots, un palīdz nodrošināt, ka muitas iestādes pareizi piemēro zemākus preferenciālos nodokļus. Produktam jābūt vai nu pilnībā iegūtam valstī, ieskaitot tādus produktus kā lauksaimniecības preces, zivis, minerālus un atkritumus un lūžņus, kas pilnībā iegūti valstī, piemēram, lauksaimniecībā, zivsaimniecībā vai kalnrūpniecībā. Alternatīvi, ja izstrādājumos ir materiāli vai sastāvdaļas no trešās valsts, tiem jāveic pietiekama apstrāde vai pārstrāde valstī. Šī nepieciešamā apstrāde vai pārstrāde katram ražojumam ir atšķirīga, un tā ir definēta konkrētiem ražojumiem piemērojamajos izcelsmes noteikumos. Lai gan šo katram produktam specifisko noteikumu saskaņošana dažādos ES tirdzniecības nolīgumos bija prioritāte, tie joprojām var atšķirties atkarībā no piemērojamā tirdzniecības nolīguma.
 

Kā uzzināt, vai jūsu precei var piemērot zemākus muitas nodokļus

Lai palīdzētu noteikt, vai ražojums, kas importēts no attiecīgās valsts vai eksportēts uz to, atbilst piemērojamajiem izcelsmes noteikumiem konkrētā tirdzniecības režīmā un tādējādi atbilst preferenciāla tarifa režīmam, skatiet interaktīvo “Izcelsmes noteikumu pašnovērtējuma rīku (ROSA)” sadaļā “Mans tirdzniecības asistents”, kas parādās pēc tam, kad esat pārbaudījis konkrētajam ražojumam, kuru vēlaties importēt vai eksportēt, piemērojamo tarifu. Šajā rīkā ir arī paskaidrots, kā sagatavot pareizo izcelsmes apliecinājumu. Norādījumi par ROSA lietošanu ir pieejami šeit.

Pārskats par vispārējiem principiem izcelsmes noteikšanai saskaņā ar ES preferenciālās tirdzniecības režīmiem ir sniegts nākamajā iedaļā.

Parasti ražojumu uzskata par noteiktas izcelsmes ražojumu, ja tas ir:

• pilnībā iegūti ES vai partnervalstī, kas parasti ietver lauksaimniecības produktus, zivis, minerālus un atkritumus un lūžņus, kas pilnībā iegūti vienā pusē, piemēram, lauksaimniecībā, zivsaimniecībā vai kalnrūpniecībā, tostarp produktus, kas izgatavoti no šādiem materiāliem; vai
• Pietiekami apstrādāti vai pārstrādāti saskaņā ar piemērojamajiem konkrētiem ražojumiem piemērojamajiem izcelsmes noteikumiem, kas katram ražojumam noteikti katrā preferenciālās tirdzniecības režīmā, pamatojoties uz tā tarifa klasifikāciju. Šie noteikumi parasti prasa mainīt tarifu klasifikāciju, pievienotās vērtības slieksni un/vai konkrētas pārstrādes darbības.

Noteikumi, kas atvieglo izcelsmes noteikumu ievērošanu

Ja jūsu ražojums tieši neatbilst konkrētiem ražojumiem piemērojamajiem pamatnoteikumiem, papildu “elastīguma” noteikumu kopums joprojām var ļaut tam kvalificēties noteiktas izcelsmes statusam. Šie elastīguma noteikumi parasti attiecas uz pielaidi un kumulāciju. Tirdzniecības režīmos var iekļaut arī īpašas atkāpes, lai paredzētu turpmākus izņēmumus.

• Vispārējs pielaides noteikums

Vispārējās pielaides noteikums ļauj izmantot nenoteiktas izcelsmes materiālus, kas parasti ir aizliegti ar konkrētiem ražojumiem piemērojamo noteikumu, nepārsniedzot noteiktu procentuālo daļu, parasti 10 %, no ražojuma ražotāja cenas vai no gatavā ražojuma svara.

Pielaidi nevar izmantot, lai pārsniegtu nenoteiktas izcelsmes materiālu maksimālo vērtību vai svara slieksni, kas atļauts saskaņā ar piemērojamajiem konkrētiem ražojumiem piemērojamajiem noteikumiem.

• Kumulācija 

Kumulācija ir atvieglojums, kas ļauj materiālus, kuru izcelsme ir vienā valstī, kas ir preferenciālās tirdzniecības režīma puse, izmantot turpmākai ražošanai citā valstī, kas ir šāda režīma puse. Šajā gadījumā, lai noteiktu galaprodukta izcelsmi, pirmās valsts noteiktas izcelsmes materiālus var uzskatīt par pēdējās valsts izcelsmes materiāliem.

Ir trīs galvenie kumulācijas veidi: divpusēja kumulācija , diagonālā kumulācija un pilnīga kumulācija.

Vai jūsu produkts atbilst arī visām citām piemērojamām prasībām?

Lai gūtu labumu no preferenciālā režīma, ražojumam jāatbilst arī visiem citiem piemērojamajiem preferenciālās tirdzniecības režīma noteikumiem, tostarp tādām prasībām kā nepietiekamas darbības pārsniegšana, pārvadāšanas noteikumu ievērošana (vai nu tiešo pārvadājumu noteikumi, vai noteiktas izcelsmes statusa nemainīšanas nodrošināšana).

• Nepietiekamas darbības

Lai novērstu to, ka ražojumi iegūst noteiktas izcelsmes statusu, veicot tikai salīdzinoši vienkāršas darbības, visos preferenciālās tirdzniecības režīmos ir iekļauts noteikums, kurā norādīti apstrādes vai pārstrādes veidi, ko uzskata par nepietiekamiem, lai piešķirtu izcelsmi, pat ja konkrētā ražojuma noteikums citādi ir izpildīts.

Nepietiekamas darbības parasti ietver tādas darbības kā tekstilizstrādājumu konservēšana, iepakošana, vienkārša griešana, vienkārša montāža, vienkārša maisīšana, gludināšana vai presēšana, krāsošana vai pulēšana. Ja tiek veiktas vairāk nekā nepietiekamas darbības, noteiktas izcelsmes statusu nepiešķir; joprojām jābūt izpildītam arī attiecīgajam konkrētajam ražojumam piemērojamajam noteikumam.

• Teritorialitātes princips

Teritorialitātes princips nozīmē, ka apstrāde vai pārstrāde, kas piešķir izcelsmi, jāveic pušu teritorijās. Principā noteiktas izcelsmes izstrādājumi, ko izved no teritorijām, uz kurām attiecas preferenciālās tirdzniecības režīms, zaudē noteiktas izcelsmes statusu.

• Nodokļu atmaksas aizliegums

Dažos tirdzniecības režīmos ir iekļauti noteikumi, kas aizliedz izmantot atbrīvojumu no nodokļiem vai nodokļu atmaksu par izejvielām, kas importētas no trešām valstīm, ja šīs izejvielas pēc tam tiek iestrādātas galaproduktos, kurus saskaņā ar preferenciāla tarifa režīmu eksportē brīvās tirdzniecības partneriem. Šo principu sauc par nodokļu atmaksas aizliegumu.

• Tiešās transportēšanas vai nepārveidošanas noteikums

Lai gūtu labumu no preferencēm, noteiktas izcelsmes izstrādājumi jātransportē tieši no eksportētājas puses uz ES (un otrādi), nešķērsojot nevienu trešo valsti. Šā noteikuma mērķis ir nodrošināt, ka importētie produkti ir tādi paši kā eksportētie produkti. Tomēr produktus var pārvadāt tranzītā caur trešām valstīm, ja tie paliek muitas uzraudzībā.

Jaunākajos ES tirdzniecības režīmos pārvadāšanas noteikums ir definēts kā “manipulāciju neveikšanas” vai “negrozīšanas” noteikums, kas ļauj veikt papildu darbības tranzītā trešā valstī, piemēram, pievienot marķējumu vai sadalīt sūtījumus.

Atbalsts, lai noteiktu, vai jūsu produkts atbilst

Izmantojiet izcelsmes noteikumu pašnovērtējuma rīku ROSA, lai palīdzētu jums novērtēt, vai jūsu produkts atbilst noteikumiem. Lai piekļūtu šim rīkam, dodieties uz sadaļu “Mans tirdzniecības asistents” un atlasiet savu produktu un tirgu.

Ja neesat pārliecināts par savu produktu izcelsmi, varat arī pieteikties saistošai izcelsmes informācijai (BOI). SII lēmums apliecina izcelsmi un ir saistošs Eiropas Savienībā. Lūdzu, ņemiet vērā, ka SII neatbrīvo jūs no izcelsmes apliecinājuma iesniegšanas saskaņā ar attiecīgā preferenciālās tirdzniecības režīma noteikumiem.

Plašāka informācija par preferenciāliem izcelsmes noteikumiem, tostarp vadlīniju dokumenti, ir pieejama arī TAXUD ĢD tīmekļa vietnē, kurai varat piekļūt šeit.

Kā dokumentēt produkta izcelsmi

Kad esat uzzinājis, ka jūsu ražojums kvalificējams kā noteiktas izcelsmes ražojums, nākamais solis ir pierādīt tā noteiktas izcelsmes statusu galamērķa valsts muitas dienestiem. Tikai tad var pieprasīt preferenciāla tarifa režīmu.

• Produkta izcelsmes pierādīšana

Katrā preferenciālās tirdzniecības režīmā ir noteiktas īpašas administratīvās procedūras, lai pierādītu jūsu produkta izcelsmi un pieprasītu preferenciālu režīmu. Jūs varat tos apskatīt sadaļā Tirgi vai sadaļā Mans tirdzniecības asistents ROSA, vai sadaļā “Izcelsmes dokumentācija un verifikācija”.

• Izcelsmes apliecinājums

Galamērķa valstī preferenciāla tarifa režīma pieprasījumam jāpievieno izcelsmes apliecinājums, kas jāuzrāda importētājvalsts muitas dienestam pēc pieprasījuma vai pēc importētāja ziņas.

Izcelsmes apliecinājuma veids ir atkarīgs no piemērojamā preferenciālā režīma. Parasti tie var būt vai nu:

• Eksportētāja pašdeklarācija (bieži dēvēta par paziņojumu par izcelsmi, izcelsmes deklarāciju vai rēķindeklarāciju), kurai parasti jāsaņem muitas dienestu iepriekšēja atļauja ar statusu “apstiprināts eksportētājs” vai “reģistrēts eksportētājs”.
• Oficiāls izcelsmes sertifikāts, ko izdevuši eksportētājvalsts muitas dienesti (piemēram, “Pārvadājuma sertifikāts EUR.1”).
• Pamatojoties uz importētāja rīcībā esošo informāciju, importētājam ir iespēja pieprasīt preferenciālu režīmu, pamatojoties uz savām dokumentētajām zināšanām par to, ka ražojumi atbilst attiecīgajiem izcelsmes noteikumiem.

Plašāka informācija par izcelsmes apliecinājumu veidiem ir pieejama šeit.

Izcelsmes pārbaude

Muitas dienesti var pārbaudīt, vai importētajam ražojumam patiešām ir noteikta izcelsme un vai tas atbilst visām izcelsmes prasībām. Pārbaudi var veikt, muitas dienestiem veicot izlases veida vai uz risku balstītas pārbaudes, un tā ietver sadarbību starp preferenciālās tirdzniecības režīma pusēm.

Ko darīt, ja jūsu produkts neatbilst izcelsmes noteikumu prasībām?

Ja jūsu produkts neatbilst preferenciālas tirdzniecības nolīguma izcelsmes noteikumiem, tiks piemēroti standarta muitas nodokļi. Valstīm, kas ir Pasaules Tirdzniecības organizācijas (PTO) dalībvalstis, piemēro lielākās labvēlības režīma (MFN) nodokļu likmes, savukārt citām valstīm piemēro vispārējās (GEN) nodokļu likmes. Lai pārbaudītu piemērojamās vislielākās labvēlības režīma nodokļu likmes, varat izmantot portālu Access2Markets.