Despre Access2Markets

Reguli de origine – de ce avem nevoie de ele?   

Regulile de origine preferențiale reprezintă o parte esențială a regimurilor comerciale preferențiale ale UE, cum ar fi acordurile de liber schimb (ALS), acordurile de parteneriat economic (APE) și sistemul generalizat de preferințe (SGP). Pentru a beneficia de tarife reduse sau zero în temeiul acestor acorduri, produsele trebuie să respecte regulile de origine specifice stabilite în acordul relevant.

Regulile de origine determină țara în care a fost fabricat un produs și contribuie la asigurarea faptului că autoritățile vamale aplică în mod corect taxe preferențiale mai mici. Un produs trebuie să fie obținut în întregime în țară, inclusiv produse cum ar fi produse agricole, pește, minerale și deșeuri și resturi obținute în întregime acolo, de exemplu prin agricultură, pescuit sau minerit. Alternativ, în cazul în care produsele încorporează materiale sau componente dintr-o țară terță, acestea trebuie să fie supuse unor prelucrări sau transformări suficiente în țara respectivă. Această prelucrare sau transformare necesară variază în funcție de produs și este definită în regulile de origine specifice produsului. Deși armonizarea normelor specifice pentru fiecare produs în cadrul diferitelor acorduri comerciale ale UE a reprezentat o prioritate, acestea pot varia în continuare în funcție de acordul comercial aplicabil.
 

Cum puteți afla dacă produsul dumneavoastră se califică pentru taxe vamale mai mici

Pentru a vă ajuta să stabiliți dacă un produs importat dintr-o anumită țară sau exportat într-o anumită țară îndeplinește regulile de origine aplicabile într-un anumit regim comercial și, prin urmare, se califică pentru tratament tarifar preferențial, consultați „Instrumentul interactiv de autoevaluare a regulilor de origine (ROSA)” din My Trade Assistant, care apare după ce verificați tariful aplicabil pentru un anumit produs pe care doriți să îl importați sau să îl exportați. Acest instrument explică, de asemenea, modul de pregătire a dovezii de origine corecte. Instrucțiunile privind modul de utilizare a ROSA sunt disponibile aici.

O prezentare generală a principiilor generale de determinare a originii în cadrul regimurilor comerciale preferențiale ale UE este prezentată în secțiunea de mai jos.

În general, un produs se califică drept originar dacă este:

• obținute integral în UE sau în țara parteneră, care include, de regulă, produse agricole, pește, minerale și deșeuri și resturi obținute integral în una dintre părți, de exemplu prin agricultură, pescuit sau minerit, inclusiv produse fabricate din astfel de materiale; sau
• S prelucrate sau transformate suficient în conformitate cu regulile de origine specifice produsului aplicabile definite în fiecare regim comercial preferențial pentru fiecare produs pe baza clasificării sale tarifare. Aceste norme impun, de regulă, o modificare a clasificării tarifare, un prag al valorii adăugate și/sau operațiunile de prelucrare specifice.

Dispoziții care facilitează respectarea regulilor de origine

În cazul în care produsul dumneavoastră nu îndeplinește în mod direct normele de bază specifice produsului, este posibil ca un set suplimentar de dispoziții privind „flexibilitatea” să îi permită în continuare să beneficieze de statutul de produs originar. Aceste dispoziții privind flexibilitatea se referă, de regulă, la toleranță și cumul. Acordurile comerciale pot include, de asemenea, derogări specifice pentru a prevedea excepții suplimentare.

• Regula generală de toleranță

 Regula generală de toleranță permite utilizarea materialelor neoriginare care sunt în mod normal interzise de regula specifică produsului până la un anumit procent – de obicei 10 % – din prețul franco fabrică al produsului sau din greutatea produsului final.

Toleranța nu poate fi utilizată pentru a depăși valoarea maximă sau pragul de greutate maximă a materialelor neoriginare permise în temeiul normelor aplicabile specifice produsului.

• Cumulul 

Cumulul este o facilitare care permite ca materialele originare dintr-o țară care este parte la un regim comercial preferențial să fie utilizate în producția ulterioară într-o altă țară care este parte la un astfel de regim. În acest caz, materialele originare din prima țară pot fi tratate ca și cum ar fi originare din a doua țară în scopul determinării originii produsului final.

Există trei tipuri principale de cumul: cumul bilateral , diagonal cumulation and full cumulation (cumulul diagonal și cumulul integral).

Produsul dumneavoastră îndeplinește, de asemenea, toate celelalte cerințe aplicabile?

Pentru a beneficia de tratament preferențial, produsul trebuie să îndeplinească, de asemenea, toate celelalte dispoziții aplicabile ale regimului comercial preferențial, inclusiv cerințe precum depășirea numărului de operațiuni insuficiente, respectarea normelor de transport (fie norme privind transportul direct, fie asigurarea nemodificării caracterului originar).

• Operațiuni insuficiente

Pentru a împiedica obținerea caracterului originar de către produse doar prin operațiuni relativ simple, toate regimurile comerciale preferențiale includ o dispoziție care specifică tipurile de prelucrări sau transformări care sunt considerate insuficiente pentru a conferi originea, chiar dacă regula specifică produsului este îndeplinită în alt mod.

Operațiunile insuficiente includ, de regulă, operațiuni precum operațiunile de conservare, ambalare, tăiere simplă, asamblare simplă, amestecare simplă, călcare sau presare a textilelor, operațiuni de vopsire sau lustruire. Simpla efectuare a unor operațiuni mai mult decât insuficiente nu conferă caracterul de produs originar; norma relevantă specifică produsului trebuie, de asemenea, să fie respectată în continuare.

• Principiul teritorialității

Principiul teritorialității înseamnă că prelucrarea sau transformarea care conferă originea trebuie efectuată pe teritoriile părților. În principiu, produsele originare care părăsesc teritoriile care fac obiectul regimului comercial preferențial își pierd caracterul originar.

• Interzicerea rambursării taxelor

Unele regimuri comerciale includ dispoziții care interzic utilizarea scutirii de taxe sau a drawback-ului pentru materiile prime importate din țări terțe atunci când materialele respective sunt încorporate ulterior în produse finite exportate în cadrul unui tratament tarifar preferențial partenerilor de liber schimb. Acest principiu se numește interzicerea rambursării taxelor.

• Regula privind transportul direct sau regula de nemodificare

Pentru a beneficia de preferințe, produsele originare trebuie transportate direct din partea exportatoare în UE (și viceversa) fără a trece prin nicio țară terță. Scopul acestei reguli este de a se asigura că produsele importate sunt aceleași cu cele exportate. Cu toate acestea, produsele pot tranzita țări terțe dacă rămân sub supraveghere vamală.

În cele mai recente acorduri comerciale ale UE, regula privind transportul este definită ca o regulă de „nemanipulare” sau de „nemodificare”, care permite operațiuni suplimentare atunci când tranzitează o țară terță, cum ar fi adăugarea de etichete sau divizarea transporturilor.

Suport pentru a determina dacă produsul dvs. se califică

Utilizați instrumentul de autoevaluare a regulilor de origine ROSA pentru a vă ajuta să evaluați dacă produsul dumneavoastră respectă regulile. Pentru a accesa acest instrument, accesați Asistentul meu comercial și selectați produsul și piața.

Dacă nu sunteți sigur cu privire la originea produselor dvs., puteți solicita, de asemenea, informații obligatorii privind originea (BOI). O decizie IOO certifică originea și este obligatorie în Uniunea Europeană. Vă atragem atenția asupra faptului că o IOO nu vă scutește de obligația de a furniza dovada originii în conformitate cu normele regimului comercial preferențial relevant.

Mai multe informații privind regulile de origine preferențiale, inclusiv documentele de orientare, sunt disponibile, de asemenea, pe site-ul web al DG TAXUD, pe care îl puteți accesa aici.

Cum să documentați originea produsului dvs.

Odată ce știți că produsul dumneavoastră se califică drept originar, următorul pas este să dovediți caracterul originar al acestuia autorităților vamale din țara de destinație. Numai în acest caz se poate solicita un tratament tarifar preferențial.

• Dovedirea originii produsului dumneavoastră

Fiecare regim comercial preferențial stabilește proceduri administrative specifice pentru a dovedi originea și preferința pentru revendicarea produsului dumneavoastră. Le puteți căuta în secțiunea Piețe sau în Asistentul meu comercial din ROSA sau în secțiunea „Documentația și verificarea originii”.

• Dovada originii

În țara de destinație, o cerere de tratament tarifar preferențial trebuie să fie susținută de o dovadă de origine, care trebuie prezentată autorității vamale din țara importatoare la cerere, sau de cunoștințele importatorului.

Tipul dovezii de origine depinde de regimul preferențial aplicabil. De obicei, acestea pot fi:

• O declarație pe propria răspundere a exportatorului (denumită adesea un atestat de origine, o declarație de origine sau o declarație pe factură), care trebuie, de obicei, să fie preautorizat de autoritățile vamale cu statutul de „exportator autorizat” sau „exportator înregistrat”.
• Un certificat oficial de origine eliberat de autoritățile vamale ale țării exportatoare (cum ar fi „Certificatul de circulație EUR.1”).
• Pe baza cunoștințelor importatorului, care reprezintă opțiunea unui importator de a-și revendica preferința pe baza propriilor cunoștințe documentate că produsele respectă regulile de origine relevante.

Mai multe informații cu privire la tipurile de dovezi de origine pot fi găsite aici.

Verificarea originii

Autoritățile vamale pot verifica dacă un produs importat este într-adevăr originar și dacă îndeplinește toate cerințele privind originea. Verificarea poate fi efectuată prin controale aleatorii sau bazate pe riscuri de către autoritățile vamale și implică cooperarea între părțile la regimul comercial preferențial.

Ce se întâmplă dacă produsul dumneavoastră nu îndeplinește cerințele privind regulile de origine?

În cazul în care produsul dumneavoastră nu respectă regulile de origine pentru un acord comercial preferențial, se vor aplica taxe vamale standard. Pentru țările care sunt membre ale Organizației Mondiale a Comerțului (OMC), se aplică nivelurile taxei aplicabile națiunii celei mai favorizate (CNF), în timp ce pentru alte țări se aplică nivelurile taxei generale (GEN). Puteți utiliza portalul Access2Markets pentru a verifica nivelurile taxelor vamale aplicabile națiunii celei mai favorizate.